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“十三五”期间“五年居住、五年社保”可入户中山

  昨日,市十四届人大七次会议开幕,与会人员对《中山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(草案)(以下简称《十三五规划纲要》)进行审议。“十三五”时期,中山将率先建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,迈上率先基本实现现代化的新征程。“十三五”期间,中山将港口镇纳入主城区范围,推动翠亨新区上升为国家级新区,新建神湾、南朗等镇区通用航空机场,“五年居住、五年社保”可迁入中山户口,高质量普及学前到高中15年教育,有条件实施高中阶段免费教育。


  五年居住、五年社保”可迁入中山户口“十三五”时期,中山将以资源环境承载力为基础,结合城镇规模优化人口布局,统筹推进差别化户籍制度改革,落实“五年居住、五年社保”可迁入中山户口的政策。继续推行高技能人才入户制度和异地务工人员积分入户制度。陈良贤提出要继续实施创新驱动发展核心战略,努力把经济增长动力从要素驱动切换到创新驱动上来,形成一系列创新驱动的制度安排。加大吸引人才力度,获取更多人才红利,发展分享经济,营造有利于大众创业、万众创新的良好环境。首先就是加强企业创新能力建设。加强企业研发机构建设,实施企业研发费补助、创新券等政策,高新技术企业净增超100家。加快知识产权服务业发展,实现发明专利申请量比2014年翻一番。率先在优势传统产业建立智能示范工厂,提升工业机器人、高端数控产品、自动化生产线等智能装备的研发、普及应用水平。设立技术改造设备融资租赁基金。要全面梳理人才政策,放宽入户条件,简化落户程序,清除一切不利于人才入户的制度障碍。实施海外高层次创新创业人才引进计划、新企业家计划和高技能人才培养计划。港口将纳入主城区《十三五规划纲要》提出,将港口镇纳入主城区范围,增强主城区现代服务业和高端要素资源集聚作用,大力发展金融商务、总部经济、信息服务等现代服务业态。据了解,根据2012年出台的《中山市近期建设规划(2011-2015)》,中山城区范围扩大至“六区四镇”,包括东区、石岐区、西区、南区、火炬区、翠亨新区、港口、沙溪、南朗、五桂山和大涌,面积达760平方公里,占全市面积42%.昨日,市城乡规划局总规划师翁计传告诉记者,城市总体规划经过研究,中山主城区范围拟从上述的“六区四镇”缩小为“六区一镇”,面积约362.6平方公里,包括东区、石岐区、西区、南区、火炬区、五桂山和港口镇,就是把大涌、沙溪、南朗和翠亨新区剥离出来。目前,港口镇规划管理已纳入主城区统一管理。“十三五”规划提出将港口镇纳入主城区范围,港口镇接下来将进行行政体制改革,或撤“镇”设“街道办”,与东区、石岐区、西区、南区等街道办事处的体制一致,或者并入某一街道办事处之内。将上述改革付诸行动后,港口就真正成为主城区的一部分。港口要当好城区的“后花园”去年市政协委员梁士伦等提交的《关于优化行政区划设置、推进全域城市化发展的提案》中就建议,原港口镇撤镇改为街道办事处并入石岐办事处,设石岐区。中山市委政策研究室在提案回复中表示,市委政研室会同市城乡规划局组成联合调研组,多次听取港口镇党政领导意见,召集市发改局、国土局、住建局、编委办、民政局、财政局等15个部门,围绕港口镇“撤镇建区”的相关工作开展专题会议,形成了《关于港口镇“撤镇建区”的调研报告》。《报告》摸清了港口镇经济发展、城乡统筹、基础设施建设等基本情况,从提升城市首位度、强化主城区主体功能、优化城市空间布局和发展格局、整合资源联动发展、主城区高水平公共服务向港口镇辐射等方面分析了港口镇“撤镇建区”的必要性,从事权、财权两大方面论证了港口镇“撤镇建区”的可行性,从村改居问题、历史遗留问题、计划生育问题等方面指出了风险因素,从路径选择、时点选择、推进步骤、风险评估、组织实施等方面对港口镇“撤镇建区”工作提出具体对策建议。翁计传认为,港口镇目前已经承担了主城区的居住、生活配套、交通等功能,不少服务功能已融入到主城区中,从区位上看,港口镇已发展融入主城区组团。因此,将港口镇纳入主城区范围条件成熟。目前港口镇的总规、控规等编制权限已收归市级统筹,将来在政府投入、规划管控、发展定位方面,还有可能做相应调整。市政协委员聂洪文也认为,随着交通联系日益紧密、城市空间拓展和资源配置趋紧的情况下,经济发展除了优化存量外,还需要增量,目前主城区在这方面是不足的,因此只有向周边地区寻找,港口纳入主城区范围“就是这样出来的”。“这对港口是个利好。”聂洪文表示,港口纳入主城区后,港口跟原主城区的产城融合紧密度越来越高,港口要做好与城区的资源对接,当好城区的“后花园”。至于大涌、沙溪没有纳入主城区范围,翁计传表示,大涌、沙溪目前更多的是以专业镇的模式主导发展,相对较少承担主城区的功能,包括主城区的公共设施、高端的生活服务配套等,因此条件还不成熟。另外,南朗镇大部分已纳入翠亨新区范围,是作为战略平台重点发展。“主城区并不是越大越好,关键是要做精做强,范围缩小并不代表弱化,而是把核心职能、服务功能做强。”


  建成国家创新型城市人才:布局启动“香山人才计划”“十三五”期间,中山将布局启动“香山人才计划”,该计划是参照广东省“珠江人才计划”、深圳“凤凰人才计划”而创立的,计划用5年时间,引进100名重点产业发展急需的高层次人才,尤其是应用型创新创业领军人才。同时,落实职称改革制度,建立分类多层灵活的人才评价体系。出台高层次人才在住房医疗、户籍、配偶安置等方面配套政策,推进入户入学等政策向高新技术企业人才适当倾斜。翠亨新区:推动上升为国家级新区“十三五”时期,中山将开展学习赶超创新先进城市行动,加强区域创新协同发展战略合作。实施火炬开发区创新发展能力提升计划,推动翠亨新区上升为国家级新区,将两区打造成为全市创新驱动引领区、体制机制创新先行区和创新发展增长极。“经济区”:2020年建成6个市级经济区“十三五”时期,中山将建立“全域中山”创新资源整合机制,以“经济区”理念引导创新资源合理分布和优化配置,构建创新资源统筹规划、利用的发展格局。加强创新公共服务资源开放共享,鼓励创新要素跨市、跨境流动。据南都记者了解,到2020年,中山将建成6个特色突出、优势互补的市级经济区。中山将以经济区为单位谋划专业镇发展,推进沙溪、大涌协同转型升级试点。加速专业镇特色产业的跨区域融合与产业链的延伸和配套,开展以火炬开发区总园区为龙头的“一区多园”管理试点,建立跨区域产业协作基地。据悉,“十三五”时期,中山建成4个超千亿元产业集群,例如,到2020年,力争先进装备制造产业集群销售收入超5000亿元,力争家用电器产业集群、电子信息产业集群、健康医药产业集群的销售收入均超1000亿元。启动城市轨道1号线一期工程建设“十三五”时期,中山将依托小榄镇、古镇、东凤镇、东升镇建设现代城市副中心,加大交通基础设施和公共服务设施建设力度,打造西北片区综合服务和综合交通枢纽。加强与广佛经济圈的产业对接合作,成为珠三角世界级先进制造业基地的重要发展区域。中山将依托三乡镇、坦洲镇建设现代化城市副中心,推动南部片区整合山水田园生态资源,对接港澳与珠海横琴自贸区,建设战略性新兴产业集聚区和区域性生态旅游休闲集聚区,加快对接港珠澳大桥交通路网建设。“十三五”期间,中山将完善快速路网和轨道网,将促进多种公交系统发展,提升全市公共交通服务品质和公交分担020年,实现主城区公共交通占机动化出行分担率60%以上。中山将启动城市轨道1号线一期工程建设,翁计传表示,今年将开展规划、立项等前期工作,开工建设时间要视这些工作的完成情况而定。另外,2号线也会启动。重大环保决策须公众听证“十三五”时期,中山将绿色发展理念贯彻到经济社会发展全过程,到2020年,建成国家生态文明建设示范市。中山将实施最严格的环境保护制度,到2020年,城市建成区黑臭水体占比不超过10%,主要江河水功能环境区达标率100%.中山将建立健全专家咨询机制和公众参与监督机制,对环境立法、执法、重大环境保护决策实行公众听证制度。此外,中山探索编制自然资源资产负债表,建立资源环境离任审计制度,推行生态环境损害责任终身追究制。建设智慧城市十三五时期,中山将全面提升光纤宽带接入能力,推进城市百兆光纤到楼入户,逐步实现光纤到自然村。开展网络提速降费行动。推进无线宽带城市建设,推动4G网络全覆盖,积极布局5G网络,实现无线局域网在公共场所全覆盖和高速连接。声音“主城区并不是越大越好,关键是要做精做强,范围缩小并不代表弱化,而是把核心职能、服务功能做强。”———市城乡规划局总规划师翁计传

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